A reforma tributária para padarias traz uma pergunta que o balcão já faz. Pão francês, bolo de fubá e coxinha saem do mesmo forno, mas podem não pagar o mesmo imposto. Além disso, o café servido na mesa e o pacote levado para casa também podem ter tratamentos diferentes. Por isso, vale entender a reforma tributária para padarias antes de 2027.
Neste guia, você vê como as fontes tratam o pão, o consumo no local e os produtos revendidos. Também confere três exemplos numéricos, os pontos que ainda estão em aberto e um plano em cinco passos para a sua padaria.
Reforma tributária para padarias: o tamanho do setor
O setor é grande, e isso explica a atenção. Segundo o Mercado & Consumo, em matéria de 13 de agosto de 2025, a Abip projetava faturamento de R$ 160 bilhões para 2025. Isso representa alta nominal de 6%, contra 10,9% em 2024.
A mesma matéria registra que a Abip contava 106,9 mil padarias e confeitarias em 2024. No ano anterior, eram 90,2 mil. A Equus, porém, contou 29,9 mil estabelecimentos pela CNAE 4721-1/03, e a metodologia é outra.
Os números têm mais de um ano e mudam conforme a fonte. A própria matéria alerta para a diferença entre as contagens. Mesmo assim, eles mostram um setor com muitos pequenos negócios e margens apertadas. Nesse cenário, um erro de enquadramento pesa no caixa.
A padaria é um negócio híbrido
A padaria não é só uma loja de pão. Ela fabrica, serve e revende. Na mesma fila, o cliente leva o pão francês, toma um café em pé e compra um refrigerante da geladeira.
Cada uma dessas vendas pode seguir uma regra diferente. Por isso, a reforma tributária para padarias exige olhar o produto, o preparo e o local do consumo. A pergunta deixa de ser “quanto a padaria vendeu” e passa a ser “o que ela vendeu e como”.
Hoje, muitas padarias tratam o balcão inteiro como uma só receita. Com o IBS e a CBS, essa prática pode custar caro. A seguir, veja as quatro situações principais.
Pão francês: a cesta básica e a alíquota zero
O pão francês é o produto mais sensível. Segundo a Migalhas, em texto de 22 de abril de 2025, o pão francês tem alíquota zero. Isso ocorre por ele integrar a cesta básica. A autora ainda distingue o pão levado para casa do consumido no local.
Pela leitura da fonte, o pão levado para casa é mercadoria com alíquota zero. Já o consumo no local se aproxima do serviço de restaurante. Essa distinção é importante, porque muda o regime aplicável.
Contudo, a fonte é uma análise de 2025, anterior às leis complementares de 2026. A lista final de itens com alíquota zero deve ser conferida no Anexo I da LC 214/2025. Antes de fixar o preço, peça ao contador a conferência do código de cada pão.
Pão de forma: redução de 60% com condições
Já o pão de forma segue outro caminho. Segundo a página de NCM da Taxradar, o código 1905.90.10 aparece como pão de forma com redução de 60% nas alíquotas de IBS e CBS.
A mesma página cita o artigo 135 da LC 214/2025 e o Anexo VII, item 12. Ela também diz que o alimento precisa atender aos requisitos do item, como a ausência de açúcar, conservantes ou sal, quando exigida. Fora da condição, aplica-se a tributação integral.
Portanto, o pão de forma de uma padaria nem sempre terá o benefício. A receita faz diferença. Se a padaria vende pão de forma de fabricação própria, vale comparar a fórmula com as condições do anexo.
Além disso, a página da Taxradar é uma base de consulta de códigos, e não a lei. Por isso, use-a como ponto de partida. A decisão final deve vir do texto do Anexo VII e do parecer do contador.
Exemplo prático 1. Uma padaria vende 500 pacotes de pão de forma por mês a R$ 10 cada. Com alíquota total hipotética de 28%, o imposto seria R$ 2,80 por pacote. Com a redução de 60%, a alíquota cai para 11,2%, ou R$ 1,12. A diferença é de R$ 1,68 por pacote, ou R$ 840 por mês, se a receita cumprir as condições.
Reforma tributária para padarias e o consumo no local
Em seguida, vem o consumo no local. Segundo o parecer do escritório TAGD, de 28 de maio de 2026, o artigo 396 do regulamento inclui padarias. Cafeterias e sorveterias também entram no regime de bares e restaurantes.
Esse regime reduz em 40% as alíquotas. Com a alíquota total hipotética de 28%, o item pagaria 16,8%. Segundo o Portal CPA, de 31 de julho de 2026, o benefício vale apenas para o fornecimento de alimentação. Tratar toda a receita de balcão como alimentação deixou de ser possível.
Assim, a mesa do café da manhã, com pão na chapa e ovos mexidos, tende a entrar no regime. O mesmo vale para o prato preparado no local. Já o item pronto, comprado de terceiros e apenas entregue, não entra.
Bolos e salgados: onde as fontes não respondem
Contudo, a pergunta do título tem uma parte sem resposta clara. Bolos e salgados de fabricação própria seguem a regra do pão francês? As fontes lidas não dizem.
Pela lógica das fontes, há três caminhos possíveis. O item vendido para levar é mercadoria e depende do seu código no anexo. Já o consumido no local tende a entrar no regime de 40%. Por fim, o revendido de terceiros segue a alíquota cheia.
Segundo a Taxradar, o código 1905.90.20 é descrito como bolachas e biscoitos, e o 1905.90.90 como “outros”. A página não indica tratamento específico para eles. Portanto, não há base para afirmar que bolo e coxinha paguem o mesmo que o pão. Esse é o ponto de maior risco para a padaria. Por isso, faça a conferência item a item.
Produtos de terceiros: a alíquota cheia
A terceira situação é a revenda. Segundo o Portal CPA, a LC 214/2025 exclui do regime os produtos adquiridos de terceiros e não submetidos a preparo no estabelecimento.
Na padaria, isso atinge o refrigerante de lata, a água, o iogurte, o biscoito de marca e a barra de chocolate. Eles seguem a regra geral, sem a redução de 40%. O texto também cita que refrigerantes e sucos industrializados ficam fora do benefício, e que as bebidas alcoólicas são excluídas mesmo quando preparadas no local.
Além disso, o Imposto Seletivo alcança alguns itens. Segundo o jornal A Tarde, de 6 de novembro de 2026, o Imposto Seletivo é cobrado uma vez por produto, sem crédito nas etapas seguintes. A MP 1.399/2026 fixa as alíquotas a partir de 2027, e as bebidas açucaradas estão nesse grupo. Confira o texto oficial antes de montar a tabela de preços.
A segregação item a item
Para usar o regime de 40%, a padaria precisa separar as receitas. Segundo o parecer da TAGD, o artigo 398 do regulamento exige a segregação, e a ausência dela leva à alíquota cheia.
Muitas padarias usam um só terminal para o balcão, a mesa e o delivery. Nesse caso, o risco de misturar receitas é maior. Dessa forma, o ajuste do sistema deve vir antes de 2027. Isso significa que o sistema precisa distinguir pelo menos quatro grupos. São eles o pão com alíquota zero, a alimentação preparada e consumida no local, os produtos com redução própria e os itens de terceiros. Além disso, cada grupo precisa de código e de relatório próprios.
Exemplo prático 2. Em um dia, a padaria vende R$ 1.200 de pão francês para levar. Ela também vende R$ 900 de alimentação preparada no local e R$ 900 de produtos de terceiros. Com a alíquota hipotética de 28%, o pão paga zero, a alimentação paga 16,8%, ou R$ 151,20, e a revenda paga R$ 252. O total é R$ 403,20. Se a falta de segregação levar a receita de alimentação à alíquota cheia, a conta sobe R$ 100,80 por dia.
Reforma tributária para padarias e o crédito
O crédito também muda. Segundo a TAGD, o artigo 401 do regulamento trata do crédito no regime de bares e restaurantes. Leia o texto com cuidado. O regime reduz a alíquota de saída e altera a lógica do crédito de entrada.
Na prática, a padaria compra farinha, fermento, açúcar, embalagem e energia. Se a farinha tiver alíquota zero na saída do pão, a padaria pode acumular crédito de insumos que não consegue usar. As fontes lidas não detalham esse ponto.
Por isso, o contador deve simular o caixa com e sem crédito. Antes de repassar qualquer valor ao preço, a padaria precisa saber quanto crédito recupera. Sem essa conta, o preço do balcão sai errado.
Reforma tributária para padarias no Simples Nacional
A maioria das padarias é pequena, e muitas estão no Simples Nacional. Segundo a Senior, a opção pelo regime híbrido foi aberta de 1º de setembro a 30 de outubro de 2026. O cancelamento vale de 3 de novembro a 20 de dezembro de 2026.
Nesse regime, o Simples segue com os demais tributos. Já o IBS e a CBS são apurados à parte. A escolha afeta o crédito que o cliente empresarial recebe. Assim, a padaria que vende para escolas, empresas e hotéis deve pesar essa decisão.
Segundo uma fonte secundária, uma nova janela de opção deve abrir em março de 2027. Como a informação aparece em um só site, confirme a data no comitê gestor antes de agir.
A padaria e a venda para empresas
Muitas padarias vendem salgados e bolos para escritórios, escolas e eventos. Essa venda para empresas tem outra lógica. O comprador pode querer a nota com destaque de IBS e CBS para tomar crédito. Porém, o crédito depende da alíquota e do regime da padaria.
Por isso, a padaria que atende empresas deve avisar o cliente sobre a regra. Um bolo de encomenda para um evento pode ter tratamento diferente do bolo vendido no balcão. As fontes lidas não detalham esse caso, e ele pede consulta ao contador.
Também é importante guardar o contrato ou o pedido. Esse documento prova o que foi vendido e para quem. Em caso de dúvida, ele sustenta o enquadramento adotado.
A visão de Renato de Paiva Ramos sobre as padarias
Segundo Renato de Paiva Ramos, fundador da RR HUB, a padaria é um dos negócios mais complexos do ponto de vista tributário. Em sua leitura, ela mistura indústria, restaurante e comércio no mesmo balcão.
Ele também destaca que o erro mais comum é tratar tudo como pão. Em sua visão, a venda precisa nascer classificada no caixa, porque corrigir depois dá mais trabalho e custa mais.
Por fim, Renato de Paiva Ramos recomenda revisar o cardápio inteiro antes de 2027. Para ele, a padaria que conhece o enquadramento de cada item negocia melhor com fornecedores e fixa preços com mais segurança.
Reforma tributária para padarias começa no cadastro do produto
Quase todo o problema nasce no cadastro. Na reforma tributária para padarias, o código do item decide o imposto. Cada item precisa de código fiscal, unidade e regra de tributação. Se o pão francês e o pão de queijo estiverem no mesmo grupo, o sistema aplica a mesma alíquota aos dois.
Por isso, a padaria deve revisar o cadastro um item por vez. Então, comece pelos dez produtos que mais vendem. Eles costumam responder pela maior parte da receita, e o ganho de corrigi-los é imediato.
Exemplo prático 3. Uma padaria tem 300 itens no cadastro, mas 12 respondem por 70% da receita. Se ela corrige primeiro esses 12 itens, cerca de 4% do cadastro, já cobre a maior parte do risco. Os outros 288 itens podem ser revisados em etapas, ao longo do primeiro semestre.
Erros comuns na reforma tributária para padarias
O primeiro erro é tratar o balcão como uma receita só. O sistema precisa separar o que é pão, o que é refeição e o que é revenda. Sem isso, a padaria perde o benefício ou paga a mais.
Em seguida, há o erro de confiar em lista antiga. As listas de itens com alíquota zero circularam em fases diferentes da tramitação. Por isso, a conferência deve usar o anexo da lei em vigor.
Outro erro é ignorar a embalagem e o local do consumo. O mesmo bolo pode ser mercadoria para levar ou parte do serviço na mesa. Assim, o caixa precisa registrar a forma de entrega do pedido.
Por fim, muitas padarias esquecem a venda por aplicativo. O pedido de delivery tem taxa, desconto e cancelamento, e cada um tem regra própria. A padaria que vende pelo aplicativo deve ler também o nosso guia sobre a taxa de entrega.
Plano em cinco passos para a reforma tributária para padarias
Comece listando todos os produtos vendidos e classificando cada um em um de quatro grupos. São eles pão com alíquota zero, alimentação preparada, produto com redução própria e item de terceiros.
Em seguida, confira o código de cada item nos anexos da lei. Depois, ajuste o sistema para separar as receitas no caixa e na nota. Também simule o preço com a nova carga e com o crédito de insumos.
Por fim, treine a equipe do balcão. O atendente precisa saber diferenciar o pão para levar do pão servido na mesa. Dessa forma, a reforma tributária para padarias deixa de ser um susto e vira rotina.
Perguntas frequentes sobre a reforma tributária para padarias
O pão francês terá imposto?
Segundo a Migalhas, o pão francês tem alíquota zero por integrar a cesta básica. Confirme o item no Anexo I da LC 214/2025, porque a análise é de 2025.
Bolos e salgados pagam o mesmo que o pão?
As fontes lidas não respondem. Dependem do código do produto, do preparo e de onde o cliente consome. Peça a conferência item a item.
O café na mesa tem redução de 40%?
Segundo a TAGD, o regime de bares e restaurantes inclui padarias e cafeterias. A alimentação preparada e consumida no local tende a entrar no regime, e produtos de terceiros ficam de fora.
A padaria precisa separar as receitas?
Sim. Segundo a TAGD, o artigo 398 do regulamento exige a segregação. Sem ela, vale a alíquota cheia. Por isso, o sistema do caixa deve classificar cada venda no momento em que ela acontece, e não só no fechamento do mês.
Sua padaria já separa o que é pão, refeição e revenda?
Quem tem padaria vive o ritmo do balcão, e a fila não espera o sistema. Assim, a classificação costuma ficar para depois. Sem processo, a padaria paga imposto a mais ou perde o benefício de um item que tinha direito.
A Facilyta Food Contábil atende bares, restaurantes e lanchonetes, e acompanha a Reforma Tributária. Assim, ajudamos você a classificar os produtos, ajustar o sistema e simular o preço. Veja também o nosso guia da Reforma Tributária em 2026.
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